關(guān)于開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)的通知
各省（自治區(qū)、直轄市）版權(quán)局、網(wǎng)信辦（網(wǎng)宣辦、網(wǎng)管辦）、通信管理局、公安廳（局），北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院2014年打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的部署要求，國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家版權(quán)局等四部門”）定于2014年6月至11月聯(lián)合開展第十次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)”行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、重點(diǎn)任務(wù)
（一）保護(hù)數(shù)字版權(quán)。重點(diǎn)圍繞文字、影視、音樂、游戲、軟件等作品的數(shù)字版權(quán)保護(hù)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件商店的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，以版權(quán)管理促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理，以版權(quán)保護(hù)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
（二）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載。通過查辦案件和引導(dǎo)規(guī)范兩個(gè)手段，組織網(wǎng)站開展自查自糾，加大主動(dòng)監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)督審核，完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬機(jī)制，引導(dǎo)報(bào)刊社與大型商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，完善網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載許可付酬措施，形成網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等使用作品依法依規(guī)許可付費(fèi)使用的合作雙贏機(jī)制。
（三）支持依法維權(quán)。積極推廣重慶日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)表版權(quán)聲明的做法，支持傳統(tǒng)媒體規(guī)范版權(quán)聲明，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)自律。鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)權(quán)利人維權(quán)積極性，引導(dǎo)支持權(quán)利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報(bào)案等手段，開展正當(dāng)維權(quán)，主張合法權(quán)益。支持權(quán)利人采取實(shí)施通知——刪除程序、申請(qǐng)民事訴前禁令等法律手段及時(shí)制止侵權(quán)。
（四）嚴(yán)懲侵權(quán)盜版。加強(qiáng)對(duì)新聞網(wǎng)站、音視頻網(wǎng)站、文學(xué)網(wǎng)站、游戲網(wǎng)站的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可轉(zhuǎn)載、非法傳播他人作品的侵權(quán)盜版活動(dòng)；嚴(yán)厲打擊故意為侵權(quán)盜版提供搜索鏈接、廣告聯(lián)盟合作、信息存儲(chǔ)空間以及服務(wù)器托管、互聯(lián)網(wǎng)接入等違法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)行為；重點(diǎn)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件商店、網(wǎng)絡(luò)電視棒、電視機(jī)頂盒等網(wǎng)絡(luò)載體的版權(quán)經(jīng)營(yíng)行為。
二、主要措施
（一）開展版權(quán)法制宣傳。各地各有關(guān)部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和新聞網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新媒體，宣傳“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)的部署、進(jìn)展和成效，剖析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版典型案件，深入開展警示教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立保護(hù)版權(quán)、“先授權(quán)、后傳播”的法律意識(shí)，使其自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，為開展“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
（二）進(jìn)行全面清理檢查。各地各有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件商店、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)電視棒、電視機(jī)頂盒等網(wǎng)絡(luò)載體進(jìn)行全面清理檢查，并組織轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查自糾，查找侵權(quán)盜版問題。對(duì)檢查、自查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改，對(duì)未按期完成整改的要依法嚴(yán)厲查處。
（三）發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報(bào)。國(guó)家版權(quán)局等四部門召開“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)新聞通氣會(huì)，向社會(huì)公布行動(dòng)的具體措施和投訴舉報(bào)受理方式，并將按照《舉報(bào)、查處侵權(quán)盜版行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》對(duì)經(jīng)核實(shí)線索查處案件的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。各地各有關(guān)部門要參照國(guó)家版權(quán)局等四部門的做法，通過媒體公布電話、網(wǎng)絡(luò)、信函、電子信箱等投訴舉報(bào)方式，發(fā)布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供案件線索。
（四）建立快速處理機(jī)制。對(duì)于從事侵權(quán)盜版活動(dòng)的非法網(wǎng)站，版權(quán)行政執(zhí)法部門要依法制止其違法行為，及時(shí)提請(qǐng)電信主管部門予以暫停網(wǎng)絡(luò)接入或者關(guān)閉網(wǎng)站。電信主管部門要依照相關(guān)法律法規(guī)采取措施及時(shí)暫停網(wǎng)絡(luò)接入或者關(guān)閉網(wǎng)站。各地版權(quán)行政執(zhí)法部門要在互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門和電信主管部門的指導(dǎo)下，積極探索與基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)構(gòu)建快速有效的“通知——移除侵權(quán)”工作機(jī)制。
（五）查處侵權(quán)盜版案件。國(guó)家版權(quán)局等四部門將根據(jù)主動(dòng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題和收到的投訴舉報(bào)線索，及時(shí)向各地移轉(zhuǎn)案件。各級(jí)版權(quán)行政執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)要采取多種手段深挖案件線索，確定一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件，集中力量、快速查辦。各地各有關(guān)部門要依法加大行政處罰力度，進(jìn)一步提高辦案的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)人民群眾意見強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的侵權(quán)盜版網(wǎng)站，要一律從嚴(yán)查處，依法吊銷其備案資格或相關(guān)行政許可資質(zhì)。加大刑事打擊工作力度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要根據(jù)“兩法銜接”機(jī)制及時(shí)移交公安部門立案。
（六）完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。國(guó)家版權(quán)局等四部門將會(huì)同全國(guó)“掃黃打非”辦、最高人民法院、最高人民檢察院等單位，聯(lián)合掛牌督辦一批網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)案件，對(duì)列入督辦范圍的案件采取專題研商、巡視督促等方式，加強(qiáng)督辦協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建多部門共同參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)新聞、視頻、文學(xué)、音樂網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)的主動(dòng)監(jiān)管工作，積極推動(dòng)權(quán)利人及組織與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立版權(quán)合作機(jī)制，逐步建立網(wǎng)站版權(quán)信息庫(kù)、權(quán)利人維權(quán)綠色通道。
三、行動(dòng)步驟
（一）工作部署階段（6月1日——6月20日）。1.國(guó)家版權(quán)局等四部門召開專題工作會(huì)，全面啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。2.各地上報(bào)工作計(jì)劃，確定主動(dòng)監(jiān)管網(wǎng)站名單。3.各地制定宣傳方案，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)。
（二）清理檢查階段（6月21日——7月20日）。1.各地組織引導(dǎo)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查自糾活動(dòng)，查找侵權(quán)盜版問題。2.組織動(dòng)員國(guó)內(nèi)外權(quán)利人組織和社會(huì)公眾積極投訴舉報(bào)，搜集案件線索。3.開展執(zhí)法培訓(xùn)，組織各有關(guān)部門執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。
（三）集中整治階段（7月21日——10月31日）。1.各地要責(zé)令本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，對(duì)未按期完成整改的要依法查處。2.各地要根據(jù)上級(jí)移交和自行搜集到的案件線索開展打擊行動(dòng)，依法加大行政處罰力度，加強(qiáng)涉嫌犯罪案件的移送工作，集中查辦一批大案要案。3.各地要嚴(yán)格依法全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)許可付酬機(jī)制，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)自律。
（四）督查總結(jié)階段（11月1日——11月30日）。1.國(guó)家版權(quán)局等四部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。2.各地匯總工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足。3.國(guó)家版權(quán)局等四部門聯(lián)合召開新聞通氣會(huì)，通報(bào)本次專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效。4.對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人納入2014年度版權(quán)執(zhí)法有功單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)范圍予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重大典型案件進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作要求
（一）高度重視，列入考核。各地要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)家版權(quán)局已將該項(xiàng)工作列入2014年全國(guó)“雙打”工作考核的重點(diǎn)，將適時(shí)向全國(guó)“雙打”工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行動(dòng)開展情況并通報(bào)各地黨委政府。
（二）做好計(jì)劃，周密部署。各地版權(quán)行政管理部門要根據(jù)本地情況，協(xié)調(diào)文化綜合執(zhí)法、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、電信、公安等部門，部署工作任務(wù)、制定工作計(jì)劃，于6月20日前將工作計(jì)劃報(bào)國(guó)家版權(quán)局版權(quán)管理司。
（三）創(chuàng)新方法，健全制度。各地要在執(zhí)法技術(shù)手段和管理方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，通過約談網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、督辦重點(diǎn)案件等方式，督促問題網(wǎng)站進(jìn)行整改。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全各項(xiàng)制度，積極規(guī)范工作流程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
（四）匯總信息，及時(shí)報(bào)送。各地要高度重視“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)信息匯總和上報(bào)工作。省級(jí)版權(quán)局、文化市場(chǎng)執(zhí)法總隊(duì)及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安部門要分別匯總本地相關(guān)信息，填寫有關(guān)工作統(tǒng)計(jì)表（見附件1、2、3），按月分別報(bào)送國(guó)家版權(quán)局等四部門。省級(jí)版權(quán)局、文化市場(chǎng)執(zhí)法總隊(duì)于11月30日前向國(guó)家版權(quán)局報(bào)送本次專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)。
（五）密切協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織與領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家版權(quán)局等四部門聯(lián)合成立“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題。各地版權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、電信、公安等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照分工認(rèn)真開展工作。
版權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭工作，具體負(fù)責(zé)組織梳理網(wǎng)上侵權(quán)信息，搜集案件線索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請(qǐng)電信主管部門予以暫停網(wǎng)站接入或者關(guān)閉網(wǎng)站；開展版權(quán)監(jiān)管工作，組織專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展版權(quán)執(zhí)法工作。互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，有效利用版權(quán)手段加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管。電信主管部門協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件調(diào)查取證工作，協(xié)助提供查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件涉及網(wǎng)站的備案信息；對(duì)經(jīng)版權(quán)、公安部門查處且侵權(quán)盜版情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站依法吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者注銷備案，并通知相關(guān)接入服務(wù)商停止為其提供網(wǎng)站接入服務(wù)；組織開展行業(yè)自律活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版涉嫌犯罪案件的線索搜集、立案查處工作，及時(shí)受理版權(quán)部門移送的涉嫌犯罪的案件，進(jìn)一步加大對(duì)侵權(quán)盜版犯罪案件的刑事打擊力度。
特此通知。
國(guó)家版權(quán)局
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
工業(yè)和信息化部
公安部
2013年6月11日
